呼倫貝爾市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理制度

第一章 總 則

第一條 為建立全市統(tǒng)一的信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管能力和水平，支撐打造一流營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕885號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》 等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條 開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，每年度對(duì)呼倫貝爾市區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體上一年度的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三條 信用分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)在每年4月30日前，推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)、信用中國(guó)內(nèi)蒙古呼倫貝爾網(wǎng)站，有效期至下一次評(píng)價(jià)結(jié)果公布。

第二章 信用評(píng)價(jià)

第四條 信用評(píng)價(jià)包括公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

第五條 公共信用綜合評(píng)價(jià)是使用市場(chǎng)主體公共信用信息，對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

本制度采用的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，以國(guó)家公共信用信息中心推送的市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。

第六條 行業(yè)信用評(píng)價(jià)，由行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn)，使用行業(yè)信用數(shù)據(jù)對(duì)本部門(mén)監(jiān)管的市場(chǎng)主體作出的信用評(píng)價(jià)。

第七條 行業(yè)主管部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)已出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按其規(guī)定執(zhí)行。未出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加快制定出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在作出的5個(gè)工作日內(nèi)，推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)，具體推送條目如下。

（一）市場(chǎng)主體名稱；

（二）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（三）評(píng)價(jià)時(shí)間；

（四）評(píng)價(jià)單位；

（五）原始評(píng)價(jià)分值和按百分制換算后的分值。

第九條 各相關(guān)單位要建立異議處理機(jī)制，市場(chǎng)主體及社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，可以向作出行業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出異議申請(qǐng)。相關(guān)單位應(yīng)在自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知異議申請(qǐng)人并推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)。

異議處理結(jié)果對(duì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)確有影響的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)更新行業(yè)信用評(píng)價(jià)，并重新推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺(tái)。

第三章 信用分級(jí)分類

第十條 信用分級(jí)分類結(jié)果按一百分制計(jì)分，其評(píng)價(jià)結(jié)果由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)將公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果分別按60%、40%的比例綜合計(jì)分。市場(chǎng)主體在多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其直接行業(yè)主管部門(mén)評(píng)價(jià)分值的60%和非直接行業(yè)主管部門(mén)評(píng)分值平均值的40%；在同一行業(yè)主管部門(mén)的不同層級(jí)有行業(yè)信用評(píng)價(jià)的，取其最高層級(jí)評(píng)價(jià)分值。

第十一條 全市各類市場(chǎng)主體統(tǒng)一按AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)應(yīng)按優(yōu)秀、良好、較好、一般、風(fēng)險(xiǎn)、不良進(jìn)行分類。全市各類市場(chǎng)主體按照法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定被納入嚴(yán)重失信名單的，信用分級(jí)分類結(jié)果直接判定為D級(jí)。

第十二條 具體信用等級(jí)分類劃分見(jiàn)下表。

第四章 信用分級(jí)分類結(jié)果應(yīng)用

第十三條 各級(jí)各部門(mén)要將信用分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用到行政管理和公共服務(wù)工作中，作為實(shí)施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。

第十四條 對(duì)等級(jí)為AAA、AA、A的市場(chǎng)主體，行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施，并根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行精細(xì)化的分級(jí)分類管理。

（一）除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦等，各級(jí)行政管理部門(mén)原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）在行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（三）在財(cái)政資金支持和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（四）在公共資源交易中依法依規(guī)給予信用加分、提升信用等次；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十五條 對(duì)B級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進(jìn)行一次隨機(jī)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取提醒、政策宣講等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)。

第十六條 對(duì)C級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進(jìn)行兩次隨機(jī)檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，采取警示、約談、專題培訓(xùn)等方式督促市場(chǎng)主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營(yíng)。

（三）在開(kāi)展相關(guān)治理專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

第十七條 對(duì)D級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大檢查頻次；

（二）在開(kāi)展相關(guān)治理專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象；

（三）在行政管理和公共服務(wù)中，不支持優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（四）對(duì)被納入嚴(yán)重失信名單的D級(jí)市場(chǎng)主體，各級(jí)行政管理部門(mén)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施。

1.限制其申請(qǐng)財(cái)政性資金支持；

2.依法依規(guī)限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)；

3.依法依規(guī)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4.法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第十八條 鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)用信用分級(jí)分類結(jié)果。

第五章 責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)

第十九條 各行業(yè)主管部門(mén)要建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)模型和信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建信用分級(jí)分類活動(dòng)全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)泄露、篡改市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類結(jié)果等行為，依法進(jìn)行處理，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起試行。